集約管控+服務(wù)賦能 讓采購價值“亮”起來
湖南省分公司采購部門與運管部門緊密配合，協(xié)同做好二干郵路運輸外包入圍供應(yīng)商庫管理，及時跟進(jìn)線上競價平臺運行情況，根據(jù)干線運輸價格庫對標(biāo)情況提出競價基準(zhǔn)價建議?！ 趵赚摗z
湖南省郵政分公司聚焦“集約管控+服務(wù)賦能”，探索實踐采購管理新模式，以采購管理效能的持續(xù)提升，推動降本增效目標(biāo)落地，不斷拓展采購價值。2025年，湖南省分公司實施集中采購項目251個，節(jié)約預(yù)算資金2.9648億元，預(yù)算資金節(jié)約率為16.62％，取得了采購績效考核全國郵政排名第4的優(yōu)異成績，并在2026年全國郵政采購工作會議上作經(jīng)驗交流分享。
管控聚力：變分散為集約，推動降本增效“提質(zhì)升級”
面對同類項目單獨采購頻率高、分散采購效率低及集采規(guī)模效益難以充分發(fā)揮等問題，湖南省分公司采購部門積極協(xié)同業(yè)務(wù)管理部門和市（州）郵政，從管理端、需求端、實施端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)加大集約化管理力度，推動降本增效目標(biāo)落地。
在管理端，幫助引導(dǎo)業(yè)務(wù)管理部門科學(xué)有效整合需求，強(qiáng)化省級郵政統(tǒng)籌管控效能。湖南郵政采購部門主動協(xié)同業(yè)務(wù)部門，全面梳理集中采購需求，逐步將各市（州）郵政有通用需求、業(yè)務(wù)量大、具備全省郵政統(tǒng)采條件的項目納入省級郵政集采范圍，不斷壓降零星購買規(guī)模。全省郵政零星購買規(guī)模從2021年2.61億元降到2025年4433萬元，降幅達(dá)83％。2024年以來，湖南郵政持續(xù)整合網(wǎng)點空調(diào)、金融智慧場景建設(shè)、營銷用品、社?？ㄖ瓶C(jī)、寄遞用包裝箱、車輛保險等項目需求，由各市（州）郵政自采變?yōu)槭〖夃]政統(tǒng)集，采購頻率下降93％，節(jié)約預(yù)算資金5155.73萬元，預(yù)算資金節(jié)約率為21.22％。
2025年7月，由于車輛保險即將到期，多個市（州）郵政分別向湖南郵政采購中心提交了郵運車輛保險項目采購需求。面對這一情況，湖南郵政采購中心積極與運管部門溝通協(xié)同，對全省郵運車輛保險需求進(jìn)行全面摸底，了解到：全省郵政各單位的運輸、投遞、公務(wù)車輛保險都是自行購買的，8家單位采用公開招標(biāo)方式、7家單位采用業(yè)務(wù)置換模式選取。由于各單位購買模式及置換對象差異，全省郵政車輛保險合作供應(yīng)商多達(dá)18家，車險自主定價系數(shù)最低為0.78、最高為1.5，甚至同一家保險公司在不同單位的定價系數(shù)都差異很大，導(dǎo)致不同單位保險價格差距大、部分單位投保成本過高。通過對全省郵政車輛保險需求進(jìn)行全面梳理整合，統(tǒng)一車輛投保范圍及價格區(qū)間，按所在地域?qū)⑷∴]政劃分為兩個片區(qū)，由省分公司采購中心通過公開招標(biāo)方式選取2家保險供應(yīng)商，實現(xiàn)全省郵政車輛保險成本壓降40％。
在需求端，指導(dǎo)監(jiān)督市（州）郵政強(qiáng)化采購需求計劃制定及執(zhí)行，推進(jìn)基層采購工作合規(guī)有序。要求各市（州）郵政在年末依據(jù)各專業(yè)采購需求確定下一年集采需求計劃、零星購買需求計劃，并提交省分公司備案；省分公司對各單位計劃執(zhí)行進(jìn)行實時督導(dǎo)，按月考核、動態(tài)問責(zé)，做到執(zhí)行進(jìn)度清晰可查、延期提報責(zé)任可追。2025年，湖南郵政對未按計劃提交需求超期一個月以上的5個市（州）郵政的9名部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1名市（州）分公司副總經(jīng)理進(jìn)行工作事項考核。湖南郵政采購部門還積極聯(lián)動法務(wù)、外包辦等部門，建立健全協(xié)同工作提醒機(jī)制，2025年發(fā)布合同臨期提醒通知11期，提前6個月對臨期合同進(jìn)行預(yù)警提醒，督促需求部門在現(xiàn)有合同到期前，預(yù)留充足時間有序推進(jìn)項目立項、需求梳理、提交采購等前期工作，杜絕時間倉促導(dǎo)致的采購流程違規(guī)、銜接不暢等問題。
在實施端，嚴(yán)格規(guī)范集中采購授權(quán)管理，推廣應(yīng)用“入圍+競價”新模式，優(yōu)化提升集采質(zhì)量效率。結(jié)合各市（州）郵政年度采購計劃，對集中授權(quán)采購項目進(jìn)行綜合研判，將以往集中授權(quán)市（州）郵政采購的車輛維修、物業(yè)外包、食堂外包、體檢服務(wù)等21類屬地化項目，逐步取消集中授權(quán)，大幅壓降集采授權(quán)比例和數(shù)量。全省郵政集中采購授權(quán)率由2021年的14.21％開始逐年下降，2024年降至8.21％；2025年壓降集采授權(quán)項目110個，集采授權(quán)數(shù)量為零，集采項目的規(guī)模優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢得到充分彰顯，實施效率與項目質(zhì)量顯著提升。
湖南省分公司于2024年率先開展二干運輸外包“入圍+競價”試點工作，并在積累成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大該模式應(yīng)用范圍，逐步推廣至市（州）區(qū)域內(nèi)郵路運輸外包、社區(qū)團(tuán)購商品物資運輸、報廢資產(chǎn)處置等重點采購項目。2025年4月，湖南郵政創(chuàng)新優(yōu)化“入圍+競價”模式，啟動全省郵政固定資產(chǎn)報廢處置采購項目。通過公開招標(biāo)，采取資格評審方式，最大限度地擴(kuò)大范圍選取具備資質(zhì)的入圍供應(yīng)商45家；開發(fā)應(yīng)用“湖南資產(chǎn)報廢競價平臺”和配套的移動端微信小程序，實現(xiàn)報廢資產(chǎn)信息發(fā)布、報名登記、在線競價、成交確認(rèn)等全流程線上運作。目前，湖南郵政已分10個批次完成車輛、報刊亭、分揀設(shè)備、電梯等413臺（套）報廢資產(chǎn)競價拍賣，實現(xiàn)處置收益165萬元，較各單位以往分散處置歷史收益增長56％；成交價較競價底價平均上浮24％。其中，報廢電動三輪車資產(chǎn)處置較歷史處置價格提高425％；報廢辦公用車處置提高100％；原需付費拆除的報廢報刊亭單個處置收益超過1200元，報廢資產(chǎn)資源化利用效益得到充分釋放。
服務(wù)下沉：從統(tǒng)籌到屬地，打通基層采購“堵點痛點”
2025年以來，湖南省分公司持續(xù)深入開展“兩為兩讓”工作，切實“為基層減負(fù)、為基層賦能，讓措施見效、讓工作落地”。采購部門堅持以基層需求為導(dǎo)向，落實“兩為兩讓”工作要求，推動采購服務(wù)下沉、力量下沉，著力解決市（州）郵政屬地化項目采購難題，幫助減輕基層采購壓力，提升基層滿意度。
湖南郵政采購中心各臺席分別與14個市（州）“一對一”分片區(qū)對接，了解對口聯(lián)系單位采購工作現(xiàn)狀，及時傳達(dá)集團(tuán)公司采購工作要求、最新制度辦法，解答采購工作中遇到的難點問題。從嚴(yán)壓減屬地化項目授權(quán)后，市（州）郵政食堂外包、物業(yè)外包、體檢服務(wù)等屬地化項目，都改為省分公司采購中心實施采購。這些項目地域化屬性突出，參與投標(biāo)的多為市（州）當(dāng)?shù)毓?yīng)商，且以中小微企業(yè)居多。省分公司采購團(tuán)隊結(jié)合市（州）郵政屬地化項目特點，適當(dāng)降低屬地供應(yīng)商參與門檻，對招標(biāo)文件設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，適當(dāng)降低部分資質(zhì)限制和業(yè)績要求，并設(shè)置后評估評級、服務(wù)機(jī)構(gòu)距離等評分指標(biāo)，有效激發(fā)了更具地域服務(wù)優(yōu)勢的當(dāng)?shù)毓?yīng)商，尤其是中小微企業(yè)參與投標(biāo)的熱情，也增強(qiáng)了其對省級郵政采購程序的信任感和公平預(yù)期。
按照慣例，省級郵政采購項目一般在長沙組織開評標(biāo)，參與市（州）郵政屬地化項目的供應(yīng)商就需前往長沙參與投標(biāo)，跨區(qū)域投標(biāo)的差旅、標(biāo)書遞交等費用和時間都將增加，這些額外成本將影響供應(yīng)商特別是更具地域服務(wù)優(yōu)勢的本地微小企業(yè)參與投標(biāo)的積極性，導(dǎo)致項目競爭不夠充分。針對市（州）郵政反映的這一實際情況，湖南省分公司采購中心團(tuán)隊主動克服市（州）專業(yè)評委庫數(shù)量有限、開評標(biāo)場地受限、異地組織評標(biāo)難度加大等困難，協(xié)調(diào)省級郵政采購代理機(jī)構(gòu)人員赴市（州）組織開評標(biāo)。供應(yīng)商無須赴長沙參與投標(biāo)，減少了異地投標(biāo)成本，也有效避免因交通延誤、資料傳遞延誤等問題影響開評標(biāo)。2025年，湖南省分公司采購團(tuán)隊到各市（州）郵政實施職工體檢、車輛維修、廣告宣傳、食堂外包、物業(yè)外包、招標(biāo)代理服務(wù)等屬地化項目63個，預(yù)算資金節(jié)約率達(dá)22.69％。通過赴市（州）開評標(biāo)，湖南省分公司采購團(tuán)隊可現(xiàn)場對市（州）郵政采購人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，有效杜絕了采購流程不規(guī)范、操作不統(tǒng)一等問題，屬地化采購項目后期檢查發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量大幅減少，異議投訴也明顯下降。
隊伍賦能：從粗放到專業(yè)，夯實采購工作“人才根基”
湖南郵政統(tǒng)籌互用，優(yōu)化省、市（州）郵政采購力量配置。在省級層面，按照省分公司核定，其采購中心人員編制為5人，其中采購管理及實施崗4人。為充實省級郵政采購力量，采購中心自2021年起通過借調(diào)、交流方式增加2人；2025年10月，按照“不相容職務(wù)分離”原則，實施采購管理崗與采購實施崗分離，設(shè)置專職管理崗，負(fù)責(zé)計劃管理、供應(yīng)商管理、制度與風(fēng)險管控、檢查監(jiān)督等，進(jìn)一步提升采購管理專業(yè)度與工作效能。在市（州）層面，不定期抽調(diào)市（州）郵政采購人員參與省級郵政集采項目實施、流程管控、協(xié)同等工作，學(xué)習(xí)借鑒省級郵政采購先進(jìn)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)技能，推進(jìn)省、市郵政采購力量優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同提升。
跟班實訓(xùn)，提供“面對面”學(xué)習(xí)平臺。自2023年以來，湖南省分公司持續(xù)推進(jìn)基層人員跟班實訓(xùn)機(jī)制，為基層采購人員提供近距離學(xué)習(xí)省級郵政標(biāo)準(zhǔn)化操作流程的平臺。其先后從13個單位抽調(diào)26名基層采購人員到省分公司采購中心跟班實訓(xùn)，平均跟班學(xué)習(xí)時長3.5個月。跟班實訓(xùn)堅持理論學(xué)習(xí)與項目實踐相結(jié)合，由省分公司采購中心骨干采取“手把手”指導(dǎo)模式，指導(dǎo)跟班人員參與需求資料審定、采購方案編制、招標(biāo)評審等全流程工作，通過系統(tǒng)的制度解讀、深入的項目分析、細(xì)致的問題梳理和規(guī)范的流程推進(jìn)，進(jìn)一步深化跟班人員對采購工作內(nèi)涵、業(yè)務(wù)操作流程、采購紀(jì)律要求、風(fēng)險防控要點的認(rèn)知與理解，提高規(guī)范化操作水平。
模板化推廣，提升基層采購規(guī)范化水平。為幫助基層減少采購方案編制漏洞，提升采購方案的規(guī)范化水平，湖南郵政采購中心牽頭統(tǒng)籌，協(xié)同相關(guān)職能及業(yè)務(wù)管理部門，系統(tǒng)編制攬分運投外包、批次工程建設(shè)、廣告宣傳制作、車輛維修、體檢服務(wù)等20余個品類項目采購方案模板。并按照集團(tuán)公司模板，結(jié)合省分公司相關(guān)要求，對市（州）郵政采購常用的公開招標(biāo)、公開詢比等采購方式，優(yōu)化完善采購全流程文件模板，編制形成涵蓋采購方案、招標(biāo)文件、公告公示、中標(biāo)通知、結(jié)果審定等8個環(huán)節(jié)、21個標(biāo)準(zhǔn)化模板，下發(fā)全省郵政對照使用，指導(dǎo)基層規(guī)范開展零星購買項目實施，基層采購工作規(guī)范化水平、實施效率和質(zhì)量均得到有效提升。
湖南省分公司在優(yōu)化采購管理體系、創(chuàng)新采購服務(wù)模式方面進(jìn)行了有益的探索，下一步將繼續(xù)堅持集中管控與服務(wù)基層相結(jié)合、規(guī)范管理與創(chuàng)新提升相結(jié)合、賦能增效與隊伍建設(shè)相結(jié)合，持續(xù)提升采購管理質(zhì)效和服務(wù)基層水平，為采購管理工作貢獻(xiàn)更多的“湖南郵政經(jīng)驗”。
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